核心提示

如今社会老龄化现象日趋严重，第七次全国人口普查公报显示，我市60岁及以上人口为524712人、占18.38%，其中65岁及以上人口为374489人、占13.12%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重提高4.22个百分点，其中65岁及以上人口的比重提高3.03个百分点，人口老龄化趋势明显。我市普遍家庭形成“四二一”（四个老人一对夫妻一个孩子）结构，老年人退休后的“新”生活成为我市一个热门话题。

如何让老人“老有所依，老有所养，老有所乐”，韶关一直在积极探索，并取得了可圈可点的成效，然而，“老人幸福之路”还有很长的路要走……

六月韶城，热浪袭人，直“烤”得人心烦意乱。

然而，家住曲江区的退休老工人邱大爷却脸上乐哈，心里凉爽。

何以如此？皆因他的生活过得舒服惬意。

“我儿女都在外地，退休后家里平常就我一人，自己生活上有什么需要就给曲江养老服务中心打电话，工作人员便会上门服务，社工们也会定期前来探访和慰问我。还时不时来社区下下棋，日子充实、快乐，一点都不觉得寂寞和孤单……”他眉开眼笑地对记者说道。

以上只是我市老年人幸福生活的一个片断，也是我市养老工作取得成效的缩影。

打通服务老年人“最后一公里”

步入老龄化社会，如何真正做到“老有所依，老有所靠，老有所养，老人所乐”？这一直是社会关注、政府努力解决的问题。

几经探索，我国相关部门推出了“9073”养老模式。

市民政局相关人士向记者解读道：所谓“9073”养老模式，就是90%的老人居住在家庭依赖家庭成员照护和部分上门服务，7%的老人入住社区机构由社区自愿提供照护，3%的老人入住专业的养老机构。

“具体来说，居家养老是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料与医疗服务以及精神关爱服务。”该人士进一步明确道。

为老年人进行身体检查。

记者了解到，自2013年以来，我市共投入资金890万元，在浈江区、武江区、曲江区各建设一个省级城市居家养老服务中心试点。2016年至今，我市安排市级福彩公益金1397万元，在武江区、浈江区、曲江区的13个街道（镇）各建立一个街（镇）一级城市社区居家养老服务中心试点，为社区内年满60周岁及以上的老年人（以保障“三无”、高龄、独居、特困等老人为重点）提供日托照料、康复保健、配餐助餐、文化娱乐等居家养老服务。在留守老人较多、照料需求大、居住相对集中的159个村委建设农村养老服务“幸福计划”试点项目，为农村老人提供日间照料、文体娱乐等基本养老服务。

居家养老服务示范中心图书阅览室丰富老人晚年生活。

长者饭堂深受老年人喜爱

“今天有冬瓜汤，消暑解热，还不错。”在群立街长者饭堂，记者遇到正在买午餐的陈婆婆，她满意地对记者说道。

她告诉记者，中午孩子们都不回家吃饭，她以前就是随便吃一顿，现在每天中午都在长者饭堂吃饭。在这儿吃饭不仅每天吃得不重样，还可以和其他人聊聊天，6元两肉两菜的老年餐，方便、便宜、卫生。“这个长者饭堂解决了我的大问题，我真的好喜欢哟……”老人家笑得合不拢嘴。

长者饭堂深受老年人欢迎。

诚然，群立街长者饭堂只是我市长者饭堂蓬勃兴起的一个缩影。

记者了解到，2018年-2019年，我市安排资金555万元，选择在市区老年人口居住密集且有配餐需求的社区建设长者饭堂配餐点14个，长者饭堂3个，通过政府购买服务（政府补贴）方式，开展居家养老长者饭堂集中配餐服务试点，为有配餐需求的居家老年人提供集中用餐服务。

我市养老事业任重道远

虽然近年来我市不断推进居家养老服务社会工程，取得了明显成效，但也存在不少问题和瓶颈，离群众需求尚有差距。

瓶颈之一

居家养老服务中心覆盖不均匀

童阿姨为在养老服务中心的丰富生活感到开心，但也为每天往返1个多小时的车程而烦恼。由于附近的好几个社区只有这样一个居家养老中心，她只能每天不断往返于此。

像童阿姨一样远距离赶来居家养老中心的老人不少。“现在很多老人的晚年生活缺乏关爱和欢笑，搭建社区居家养老服务中心，不仅满足了老年人对日间照料、健康指导等方面的需求，还能把关爱带给老年人，让我们‘空巢’不‘空心’。”她希望这样的居家养老服务中心越来越多，离老人的家越来越近。

“关爱长者健康”义诊活动。

据统计，目前全市现有养老机构119间，其中，福利院10家，敬老院88家，民办养老机构21家，共有养老床位18931张，每千名老年人拥有床位33张。城市社区居家养老服务中心18个，农村养老服务“幸福计划”项目165个，长者饭堂17个。

很显然，这个数量，与老人们的实际需求尚有差距。

瓶颈之二

资金人员配备不足

一边是老年人的一片叫好声，另一边是政府在积极发展居家养老服务，养老服务市场潜力巨大。然而，在市场前景一片大好的情况下，为何私人企业仍然望而却步？

据了解，2020年度，我市社工站点开展社区活动376场，服务人次2万多人次；服务长者（含留守老人、空巢老人）6000多人次。全市各村（社区）“妇女之家”“巾帼驿站”“妇女微家”开展各类敬老爱老活动约3600多次，服务老人近2万人次。但对比起我市目前已有的50多万名60岁以上老年人可以说是“杯水车薪”。

百善孝行社会工作服务中心项目主任潘颂梅告诉记者，我市的居家养老服务以政府购买服务的模式进行，绝大部分是一些爱心组织在运营，由于资金筹措困难、专业社工不足，实际运营捉襟见肘。“经常有爱心企业和志愿者出钱出力，才能缓解我们运营压力。”潘颂梅摇着头说道。

此外，招工难、专业社工不足也是一大瓶颈。潘颂梅介绍，居家养老作为服务性行业，人力资源是运营最大成本。“目前我市社工年薪普遍不到6万元，导致专业社工老龄化和妇女化，年轻人大多不会从事该行业，人员流动性极大，更别说聘请薪酬更高的专业护理人员。”潘颂梅无奈的说道。

“没有日间照料床位、又无特殊盈利点的社区居家养老服务，很难吸引有实力企业入场。”一位老年人服务企业老板告诉记者，业界有一种声音：即使在政府的大力支持下，能做机构不做居家和社区，能做床位绝不做上门服务。这已成了行业里的潜规则。

记者从市民政部门获悉，针对我市原有民办养老机构资助办法资助申领条件过高、补助过低等问题，争取2021年内完成修订现有的《韶关市民办养老机构资助办法》，激励民间资本投入发展养老服务事业。全面推进老年人社区健康管理服务，加强老年人健康档案信息动态管理。发展中医药健康养老服务，大力开发中医药与养老服务相结合的产品和服务，鼓励社会力量举办医养结合机构。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”这可谓当前我市养老事业状况的真实写照。