近日，世界银行发布2019年营商环境报告，中国排名比上年度跃升32名，同时成为东亚及太平洋地区唯一进入2019年世界银行营商环境报告十大最佳改革者名单的经济体。日前召开的国务院常务会议，听取优化营商环境工作汇报，并决定开展中国营商环境评价；部署进一步发展养老产业、推进医养结合，提高老有所养质量。

伴随中国人口结构的变化，以及伴随国家医疗卫生水平的不断提升而提升的人口平均寿命，国家老年群体的数量越来越大。随之而来的是中国的养老产业的迅速发展。笔者注意到，为适应庞大老年群体多样化多层次养老需求，仅上市公司里面，就有不少公司开始布局养老产业。养老保险、养老地产、老年健康保健、养老院以及配套服务等等蓬勃兴起。在这一背景下，国家决心进一步改善营商环境，对扶持养老产业发展，提升养老服务质量，增加养老产业就业水平来说十分必要。

首先，在政策和机构改革层面，对标国际通行指标和评价体系，优化既有政策，出台新政策，着力改善养老产业营商环境，同时以机构与制度改革为驱动，力求给养老产业大的发展空间和成长的土壤，使养老产业更快更优质地发展起来。同时，制定统一的、符合中国具体国情和发展阶段的措施，使得养老产业的发展更加适合中国的家庭情况、老年人群特征及收入结构。

其次，在市场竞争方面，适时、适度、大胆引入民营资本，让民营资本发挥“鲶鱼效应”，激发养老产业市场活力，让充分自由的市场竞争推动养老产业更高质量地发展，而政府更多地起到监督和规范的作用，对于养老产业又好又快地成长大有裨益。如可以尝试让商业保险服务退休的老年群体，同时发挥全科医生和私立医院的作用，两者相互约束，一方面在提升老年人医疗服务水平和就医体验的同时，拓展我国私立医院的服务市场，另一方面也可以缓解百姓长期面临的就医难的问题，减轻国家层面的养老压力。

再次，在技术层面，思考以技术为养老产业赋能。数字时代，用“互联网+养老服务”、大数据及人工智能等技术手段，如以社区为单位与老年人建立实时的电子通讯手段，配以相应的医疗保健人员及必要器材，开展远程问诊和健康检查、咨询等服务，使得养老产业服务模式更灵活、方式更贴心，效率更高、效果更好。

此外，在人民意识和传统观念方面，做好媒体宣传和舆论导向工作，使老年人摒弃“养儿防老”的养老观念，逐渐接受养老产业领域的新生事物和创新模式，对养老院、远程养老服务、私立医院和商业保险等方式的优点有正确认识，同时使“4+2+1”家庭模式里“上有老下有小”这一代的中年人更方便地选择适合自己家庭的养老模式，提升老年群体的生活质量和精神满意度。基于以上，笔者认为，当前发展养老产业，在国家、市场和个人三个层面都需要持续进行完善。

国家层面，要制定更加科学、完善的养老体制和配套部门设置，使其既符合国际流行做法，又符合中国国情，为养老产业的发展定好基调。市场层面，改善营商环境，引入更多民营资本进入养老市场，提升各层次养老服务水平，培养更多养老产业人才，给予老年人及有老年人的家庭更多的养老选择；同时，提供更多服务配套产品，如保险、医疗、保健、娱乐、旅游等，使养老服务不再局限于吃饭、睡觉、看病吃药，而是变得更加多元化。个人层面，一方面发展经济提高老年人收入水平，另一方面改变传统养老观念的旧思维、旧方法，使老年人在健康的同时，能够更加快乐地安度晚年。

以此为基础，使得国家“老有所依”的养老产业发展目标有更优质的发展土壤，促进养老服务增加供给、改善质量，扩大相关就业、提升服务业水平，从而使养老产业能够健康发展。