博鳌亚洲论坛副理事长、十二届全国政协副主席、中国人民银行前行长周小川20日在博鳌亚洲论坛2021年年会“迎接老龄化社会-养老金改革”分论坛上表示，做好养老三大支柱方面的国际比较，对制度优化可以发挥更大作用。
在养老金问题上，周小川表示，世界银行有三大支柱的说法，然后又将其分为五大支柱，但中国目前流行的概念与之不同。中国养老的三大理念是：第一支柱为政府提供资金，第二支柱为企业和个人提供资金，第三支柱为个人提供资金。事实上，中国在养老政策体系方面没有自己的特色，也没有自己积累的特殊经验，所以做好国际经验比较就非常重要了。
企业的第二支柱是要花钱吗？从企业财务的角度来看，周小川指出，企业所产生的那部分资金属于劳动成本，仍应作为劳动者报酬的一部分；同时，为了支持企业参与养老保险制度，还将给予一定的政策激励，也许在税收、财务等方面略有缺陷，但缺陷不大。
"总的来说，我对中国目前养老体系改革的看法是，一支柱较粗，二支柱较细，有些理解上的问题还不够充分，激励机制还不够完善，三支柱的潜力很大，应该加强政府对三支柱的财政支持，使其更具吸引力。周小川总结说，做好国际比较对于政策选择、减少走弯路和制度优化都能起到更大的作用。
