作为民政部、财政部确定的全国第二批居家和社区养老服务改革试点地区，加快发展居家和社区养老服务建设，成了天津市南开区妥善应对人口老龄化、推进老龄福利事业发展的有力探索实践，这也让南开区在打造智慧养老品牌服务中深入人心，引领天津养老服务向高质量发展。

作为天津市的人口大区，南开区老年人口众多，据统计，截至2017年底，该区60岁及以上老年人口为24.37万人，占人口总数的28.36%，80岁以上高龄老人3.6万多人，独居老人1.5万多人，养老服务需求很大。

“国家居家和社区养老服务改革试点地区，为南开区在新时代进一步做好养老服务工作，更好满足老年人对美好生活的需要带来了新的机遇和挑战。”天津市南开区区长孙剑楠认为，与机构养老相比，居家和社区养老既具有地缘、人缘、血缘的优势，又具有成本低、覆盖面广、服务方式灵活等诸多优点。

自2017年底天津市南开区被确立为改革试点地区以来，先后制定出台了《南开区落实全国居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》《社区日间照料中心服务标准》《居家和社区养老服务设施三年发展规划》等，开展困难老人调查摸底，建立电子档案、老人需求信息库，建成19个社区日间照料中心，提升改造养老服务云平台，整合社会养老服务资源，组建区养老中心住养老人党支部，让老党员们定期参加组织生活感受组织温暖。

作为全国医养结合试点区，南开区正积极构建养老、医疗、护理、康复相衔接的医养服务模式，推动养老机构与医疗机构建立合作关系。“我们将基层医疗机构的住院病房改造为养老病房，有条件的养老机构增设内部医务室，对于不具备条件的养老机构采取共建形式提供医疗服务，同时在社区老年日间照料中心、社区托老所等引进国医堂，由社区卫生服务中心建立老年人家庭健康档案，为居家老人提供养老和医疗服务。与黄河医院签订医联体合作协议，设立临终关怀病房、重度失智失能专护区和特需全护区，老人们及家属都比较认可。”孙剑楠逐一举例介绍并表示，目前，南开区已有9家养老院内设医疗机构，21家区属养老院与周边医院签订服务协议，签约率100%。

此外，为强化养老安全管理保障，南开区还积极为全区万余名孤寡老人配备安全智能设备。同时，针对独居、失能等特殊老人安全隐患较大的现实问题，该区在天津市率先引入第三方对全区养老机构进行定期安全检查，并将安全关爱服务延伸到社区和困难老人家中，为1800名特殊老人提供入户用电安全检查，对排查出的小部件安全问题，现场免费更换。

据了解，南开区在重点聚焦为老服务九项任务的同时，积极构建以居家养老为基础、以社区日间照料服务中心为依托、以区居家养老服务中心等重点项目为载体、以区智慧养老云平台为支撑、以养老机构延伸服务为补充的养老服务体系，满足老年人多样化养老需求。预计2020年，该区65岁以上老年人健康管理率达80%以上，将建成区级居家养老综合服务中心，全区12条街均拥有300平方米以上日间照料服务中心，建成100个智能化养老社区，在5000个家庭实施智能化养老项目，将有超万名特殊老人享受到应急呼叫、智能定位、体征监测智能化养老成果，打造具有南开特色的智慧养老品牌。

“三年试点期间，将重点聚焦建立试点工作领导体制和工作推进机制，聚焦建立试点经费保障和地方资金匹配机制，聚焦建立特殊和困难老人基本服务制度，聚焦构建以社会力量为主体的居家和社区养老服务多元化供给格局，聚焦建设居家和社区养老服务设施，聚焦完善居家和社区养老服务信息平台，聚焦推进养老服务与医疗卫生服务紧密结合，聚焦建设居家和社区养老服务人才队伍，聚焦建立居家和社区基本养老服务项目清单制度。”孙剑楠表示。